El mes pasado, el Consejo EITI 2019-2022 y diversas partes interesadas de más de 30 países se reunieron en ocasión de la Semana EITI en Oslo para realizar un balance y fijar la agenda para la implementación del EITI de cara al futuro. A continuación, repasamos brevemente algunos de los momentos destacados, las novedades más recientes, y las perspectivas a futuro para el EITI.
El papel del EITI en la lucha contra la corrupción
En un artículo de discusión publicado en junio, se investigó el papel del EITI en la lucha contra la corrupción, y se identificaron posibles modos de fortalecerlo. Si bien las partes interesadas coincidieron en que el EITI no constituye un instrumento para el juzgamiento penal de los casos de corrupción, sí puede contribuir significativamente a la lucha contra la corrupción facilitando los datos para que otras instituciones lo hagan. A modo de ejemplo, pueden mencionarse las comisiones contra la corrupción, la sociedad civil y los medios. También puede ayudar a identificar procesos susceptibles de abuso y exponerlos al debate público.
La contratación de bienes y servicios en el sector extractivo es particularmente vulnerable a riesgos de corrupción. El fortalecimiento de la transparencia en esta área es un tema cuyo estudio se encuentra pendiente. Existe una demanda, así como también oportunidades, para que el EITI ayude a lograr un mejor entendimiento de la industria de los bienes y servicios y a mitigar los potenciales riesgos de corrupción presentes en la subcontratación. Sirviéndose de investigaciones venideras del Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI por sus siglas en inglés) y demás socios, el EITI se vinculará con los países implementadores con vistas a suscitar interés para que tomen las riendas de la transparencia en el área.
Cuestiones tributarias
La transparencia en los ingresos de las industrias extractivas puede ayudar a fortalecer la recaudación impositiva y evitar la pérdida de ingresos. Algunos países están analizando la modelización financiera con miras a una mejor determinación de las políticas tributarias del sector extractivo. Distintos representantes de Nigeria, Senegal, Noruega y Open Oil compartieron casos de buenas prácticas acerca de cómo sacar el máximo partido de los datos a fin de fortalecer los sistemas y la movilización interna de recursos.
Con la mirada puesta en los países implementadores
Tras la publicación el año pasado de una versión revisada del Estándar EITI, los especialistas que llevan a la práctica el EITI están comenzando a compartir sus experiencias, recomendaciones e ideas acerca de cómo implementarlo de manera efectiva. Esta labor continuará en 2020 con una serie de eventos dedicados al desarrollo de capacidades. Los países implementadores también dispondrán de ayuda a través del ahora extendido Fondo EGPS del Banco Mundial.
Con el propósito de brindar un mejor apoyo a los países, el Secretariado Internacional está actualizando su material de orientación para la implementación del Estándar EITI. Además, tiene previsto modernizar su sitio web a fin de mejorar la accesibilidad y usabilidad de los materiales de orientación y del contenido web. Se alienta a las partes interesadas a enviar sus comentarios e ideas acerca de cómo se podría mejorar el sitio web.
Hacia una aceleración de los abordajes sistemáticos de la transparencia
Existen claras razones por las cuales conviene acelerar el pasaje hacia la divulgación sistemática, esto es, el desarrollo de sistemas gubernamentales y empresariales robustos para la presentación de información destinados a llevar los datos al dominio público de un modo oportuno y efectivo en relación al costo. Esto permitirá a los secretariados nacionales y a los grupos multipartícipes (GMP) concentrarse de manera más intensiva en analizar y adecuar las divulgaciones a las prioridades nacionales.
El Consejo aprobó una prueba piloto con un pequeño grupo de países destinada a estudiar y desarrollar enfoques alternativos para la presentación de información relativa al EITI. El proyecto alentará a los GMP a efectuar análisis de datos, colaborar con quienes toman las decisiones y difundir información a un conjunto más amplio de usuarios.
La comunidad EITI sigue creciendo
El EITI se está expandiendo. Níger fue aceptado como el 53.er país implementador del EITI, y el Secretariado Internacional continuará con su labor de sensibilización el año próximo. Este trabajo se centrará en países extensos y ricos en recursos, como Sudáfrica y Brasil, que podrían beneficiarse significativamente de la implementación del EITI y darle aún más impulso al movimiento por la transparencia en las industrias extractivas.
Asimismo, el Consejo evaluó la postulación como candidato de Guinea Ecuatorial, y encomendó al Secretariado Internacional que reúna información adicional antes de volver a examinar la postulación en junio.
La ampliación de la red de empresas que apoyan al EITI –especialmente aquellas de titularidad estatal– es uno de los puntos que integran la agenda del EITI, y se incluirá en próximos informes del Consejo.
El debate acerca de la transición energética
La transición hacia una economía baja en carbono está transformando los sectores extractivos, en un contexto en el que las energías renovables ocupan una porción cada vez mayor de la matriz energética global. A medida que los gobiernos aspiran a cumplir el acuerdo de París, será cada vez más importante contar con datos confiables y oportunos a los efectos de determinar el contenido de las políticas y las decisiones que se toman. Las divulgaciones de las empresas de titularidad estatal son una de las tantas áreas donde los datos relativos al EITI tienen el potencial de incidir en las políticas de transición de los países implementadores.
En un seminario sobre por qué es importante la transparencia en la transición energética, Lord Adair Turner, presidente de la Comisión de Transiciones Energéticas (Energy Transitions Commission), destacó la importancia de contar con una buena gobernanza, especialmente en un contexto en el que el sector de las energías renovables recibe cada vez más flujos de capitales y donde los patrones de demanda de minerales están cambiando.
El EITI analizará su rol en la transición energética en los próximos meses, y el tema se tratará en la próxima reunión del Consejo.
En lo que respecta al futuro, muchos de estos temas se seguirán desarrollando y debatiendo en la 47.ª reunión del Consejo EITI que se celebrará del 15 al 17 de junio en Buenos Aires, Argentina. Visite nuestro sitio web o suscríbase a nuestro boletín de noticias para mantenerse al tanto de las novedades.
Recursos adicionales
- Programa y observaciones del Seminario de Líderes EITI
- Momentos destacados de la Semana EITI en Oslo en Flickr y Twitter
- En las próximas semanas se cargarán las actas de la 46.ª reunión del Consejo EITI en esta página.
