Многое произошло за год с момента начала моей работы в Секретариате ИПДО на посту исполнительного директора. Мы представили пересмотренный Стандарт ИПДО, содержащий новые области прозрачности, такие как контракты, государственные предприятия, торговля сырьевыми товарами, гендерные вопросы и окружающая среда. Мы успешно провели Глобальную Конференцию и стали свидетелями прихода нового Правления ИПДО и нового Председателя Правления, достопочтенной Хелен Кларк — пользующегося большим уважением международного руководителя в области устойчивого развития и международного сотрудничества. Аргентина присоединилась к ИПДО в качестве внедряющей страны, Эквадор и Уганда заявили о своей приверженности членству, а Нигер и Экваториальная Гвинея недавно подали заявки на вступление в ИПДО. Мы продолжили взаимодействие с заинтересованными сторонами в ключевых странах распространения ИПДО, таких как Бразилия, Зимбабве, Ливан и ЮАР, касательно использования ИПДО в качестве инструмента для улучшения управления добывающим сектором.
Эти ключевые события знаменуют новый этап в деятельности ИПДО и обеспечивают нам возможности для дальнейшего усиления наших полномочий в продвижении открытого и подотчетного управления добываемыми ресурсами. Несмотря на то, что наша главная миссия остается неизменной, у нас появляются все более продвинутые средства для реализации нашего стремления к углублению раскрытия информации о доходах благодаря открытым данным и инновациям в области политики.
Если заглянуть в будущее, то как, по моему представлению, будет выглядеть ИПДО через три года и какой прогресс я надеюсь увидеть? Первостепенная цель ИПДО — улучшение управления добывающими отраслями на благо граждан богатых природными ресурсами стран. На мой взгляд, подход заинтересованных сторон ИПДО к достижению этой цели по всему миру можно выразить через понятие «сопоставление – распространение – влияние»: мы сопоставляем данные и информацию из правительственных и корпоративных источников; мы широко распространяем эти данные с целью информирования публичных дискуссий и формирования доверия; также мы стремимся влиять на лиц, принимающих решения, для оказания поддержки в проведении реформ.
Поскольку мы приступаем к следующим шагам в этом процессе, мне бы хотелось изложить свое видение пути, который предстоит пройти.
ИПДО три года спустя: открытые, доступные, пригодные к использованию данные
Большинство стран ИПДО освоят системный подход к предоставлению данных в рамках отчетности, их представлению в открытых форматах, доступных для лиц, принимающих решения, и для общественности. Страны, которые продвинутся дальше всех на этом пути, будут предоставлять отчетность исключительно через государственные и корпоративные системы. Некоторые, возможно, сохранят определенные формы отчетности, но будут получать поддержку в планировании перехода к открытым данным. В любом случае нам необходимо будет продолжать оказывать поддержку с целью обеспечения достоверности и доступности данных.
Национальные многосторонние группы заинтересованных сторон уже не будут ограничены предоставлением заказов на подготовку отчетов и проведение валидаций или анализом отчетов и валидаций, что важно, поскольку в настоящий момент эта работа выполняется именно так. Они всё больше будут сосредоточены на анализе данных, формировании политики и распространении информации.
Данные ИПДО станут более широкодоступными для граждан, включая людей в сельских районах, характеризующихся наличием природных ресурсов. Женщины и маргинализированные группы будут получать все бóльшие возможности для доступа к этой информации, ее использования и смогут действовать на ее основе.
Продвижение эталонов прозрачности
Больше стран достигнут удовлетворительного прогресса в валидации. Прозрачность контрактов станет нормой, информация о бенефициарных собственниках станет широкодоступной, и лидерами в этом процессе будут ведущие компании ИПДО, такие как BHP и Rio Tinto, а также страны-члены ИПДО, такие как Нигерия и Украина. Будут доступны более подробные данные и информация о торговле сырьевыми товарами. Данные на уровне проектов будут обеспечивать сведения, являющиеся целевыми и значимыми для общин, подверженных влиянию добывающей деятельности.
Способствование надлежащему управлению
Благодаря строгой оценке мы улучшим наше понимание того, как успешное внедрение ИПДО можно перевести в плоскость устойчивых результатов управления, включая более мощный потенциал правительства, повышение эффективности управления доходами, снижение коррупции и улучшение инвестиционного климата.
Обретение глобального размаха
Также мы будем постоянно меняться. За три года ИПДО вырастет благодаря нашим коллективным усилиям по распространению ИПДО. Это будет означать следующее:
В Африке, Азии и Латинской Америке будет около 60 стран-членов ИПДО — богатых ресурсами и ориентированных на реформы. Мы привлечем в наши ряды региональных гигантов, таких как Бразилия и ЮАР, а также стран-членов ОЭСР, таких как Австралия и Чили.
Состав членов от гражданского общества станет более многообразным, в нем будет больше представителей общин и женских организаций, а также представителей авторитетных НПО, экспертно-аналитических центров и групп по пропагандистской работе. Многосторонние группы заинтересованных сторон будут характеризоваться бóльшим многообразием, более высокой представленностью и более активной вовлеченностью женщин.
Число наших поддерживающих компаний вырастет, при этом усилится представленность Африки, Азии и Латинской Америки, к нашему костяку из 60 глобальных сторонников в отрасли присоединятся крупные государственные предприятия.
Ответственность на местах и глобальная общность
ИПДО поддерживает глобальный стандарт, признающий и уважающий принцип ответственности стран. Мы видим возможности для улучшения координирования таким образом, чтобы ИПДО в целом работала более эффективно как единая глобальная сеть, объединенная общими принципами, ценностями и подходами.
Мы возьмем за основу прочный фундамент, заложенный за время с момента создания ИПДО, чтобы добиться системных и устойчивых достижений в управлении добывающими отраслями. Это не связано с простым добавлением новых приоритетов, а признает процесс развития добывающих отраслей. Наша деятельность состоит в консолидации достижений наряду с дальнейшей работой по решению возникающих проблем. Это означает, что ИПДО останется открытой для новых возможностей и сохранит свою значимость, одновременно оставаясь преданной своей главной миссии.
К примеру, мы будем поддерживать наших стран-членов в разработке политики, основанной на фактических данных, в сфере перехода к альтернативным источникам энергии для обеспечения лучшего понимания касательно нашего возможного вклада в изменения, уже осуществляемые в секторе. Также мы продемонстрируем неотъемлемую роль, которую мы выполняем в борьбе с коррупцией.
Мы научимся лучше информировать об этих шагах в нашей работе и о наших коллективных достижениях. Мы будем на регулярной основе собирать истории о воздействии, достигнутом нами в рамках нашей глобальной сети, — как через Международный Секретариат, так и среди стран-членов ИПДО. Оказание поддержки Правлению, состоящему из представителей многих заинтересованных сторон, и его электоратам, позволит повысить их информированность, вовлеченность и решительность. В целом, мы усиливаем наши системы и процедуры, чтобы оставаться передовой и эффективной организацией, готовой действовать сообразно увлекательной будущей повестке дня в качестве единой ИПДО.
Связанные материалы
