Председатель ИПДО Хелен Кларк в Давосе: для энергетического перехода необходимо инклюзивное управление
Хелен Кларк делится своими мыслями по таким темам, как изменение климата, колебание спроса на ресурсы и роль прозрачности и эффективного управления.
Статья подготовлена по высказываниям достопочтенной г-жи Хелен Кларк на сессии Всемирного экономического форума 2024 Being honest about governance («Честный разговор об управлении»).
Перспектива роста спроса на минеральное сырье выводит эффективное управление ресурсами на первое место в политической повестке дня стран, где добыча таких металлов, как кобальт, литий и медь, рассматривается как будущий источник доходов. В ходе диалога с лидерами на недавно прошедшем Всемирном экономическом форуме меня попросили прокомментировать наиболее острые риски, которые стоят перед миром сегодня, и пояснить, как неэффективное управление может свести на нет наши усилия по решению этих насущных вопросов.
Риски, связанные с изменением климата, затрагивают не только нас и наших современников, но и будущие поколения, угрожая физической среде обитания, источникам средств к существованию, здоровью и благополучию. Минеральное сырье является важнейшим фактором энергетического перехода, и риски, связанные с управлением в цепочках создания стоимости минерального сырья для производства низкоуглеродных технологий, вызывают серьезную озабоченность. По данным Международного энергетического агентства, для типичного электромобиля требуется в шесть раз больше минерального сырья, чем для обычного, а для береговой ветроэлектростанции — в тринадцать раз больше, чем для газовой электростанции аналогичного размера.
Ожидается, что в ближайшие десятилетия на фоне роста спроса на технологии для возобновляемой энергетики будет расти спрос на минеральное сырье. Это подтверждается исследованиями ИПДО и австралийского Института устойчивой добычи минералов, которые показали, что к 2040 году спрос на такие полезные ископаемые, как литий, в энергетическом секторе может вырасти на целых 900%.
Риски, связанные с управлением в цепочках создания стоимости минерального сырья для производства низкоуглеродных технологий, вызывают серьезную озабоченность.
Как следствие этих тенденций, цены на многие виды минерального сырья уже подвержены волатильности. Резкий скачок цен пришелся на 2021 год и на первую половину 2022 года. Согласно данным Международного энергетического агентства и Лондонской биржи металлов, в течение двух лет до мая 2022 года цена на медь выросла в два с половиной раза. Несмотря на то, что с тех пор цены снизились, эта рыночная динамика, несомненно, стимулирует поиск новых месторождений минеральных ресурсов.
Управленческие риски в минерально-сырьевом секторе
Резкий подъем деловой активности в горнодобывающем секторе сопряжен с множеством рисков — от причинения вреда окружающей среде и социальных конфликтов до коррупционных сделок и неправильного распоряжения государственными финансами. Неэффективное управление усугубляет эти риски. В результате подрывается общественное доверие, растут затраты на ведение бизнеса и возможны перебои в поставках минерального сырья, необходимого для энергетического перехода.
Аналогичная динамика наблюдается и в секторе возобновляемой энергетики. По оценкам Международного энергетического агентства, к 2030 году нам потребуется 5 трлн долларов США ежегодных инвестиций в возобновляемую энергетику в мировом масштабе, чтобы достичь целей углеродной нейтральности. На КС-28 более 120 стран приняли на себя обязательства утроить мощности по производству энергии из возобновляемых источников к 2030 году.
Темпы и масштабы этих изменений обусловливают подверженность сектора возобновляемой энергетики управленческим рискам, как показало исследование, недавно проведенное ИПДО. Как и в горнодобывающем секторе, в результате подрывается доверие, замедляется реализация проектов и создаются препятствия для роста сектора.
Мировой стандарт инклюзивного управления
ИПДО развивается, чтобы идти в ногу с этими изменениями. Необходимым условием является прозрачность, которая позволит избежать ошибок прошлого и не допустить обесценивания выгод от природных ресурсов, принадлежащих гражданам, в результате коррупции и неэффективного управления. Энергетический переход должен положить начало эпохе мира и процветания, а не усугублять конфликты и противоречия.
Основа решений лежит в повышении прозрачности, а также в установлении и соблюдении международных норм, способствующих подотчетности. Как в горнодобывающей промышленности, так и в возобновляемой энергетике эффективное управление может улучшить экологические, социальные стандарты и стандарты в области прав человека. Это поможет сократить коррупцию и укрепить доверие к энергетическому переходу.
Основа решений лежит в повышении прозрачности, а также в установлении и соблюдении международных норм, способствующих подотчетности.
В эпоху энергетического перехода растет актуальность данных и диалога ИПДО для руководящих кругов. Добывающий сектор претерпевает фундаментальные изменения, к которым должны адаптироваться как страны-производители, так и страны-потребители.
Роль многостороннего диалога
На мировом уровне сторонниками ИПДО являются многие крупнейшие в мире горнодобывающие и энергетические компании, в том числе шесть из десяти крупнейших горнодобывающих компаний по рыночной капитализации и четыре из десяти крупнейших нефтегазовых компаний. В число сторонников ИПДО также входит множество из наиболее влиятельных организаций гражданского общества, которые ведут деятельность в добывающем секторе. Они работают как над возможностями, так и проблемами, связанными с энергетическим переходом, с тем чтобы обеспечить долгосрочное устойчивое развитие.
На национальном уровне ИПДО занимается укреплением институтов управления, чтобы пресечь коррупцию в добывающем секторе. Так, в Танзании, где ведется добыча таких видов минерального сырья, необходимого для энергоперехода, как графит, никель и редкоземельные металлы, ИПДО способствует разработке нормативных актов, предусматривающих раскрытие контрактов и данных о бенефициарных владельцах.
На местном уровне ИПДО изучает, как энергетический переход влияет на местные общины. Согласно исследованиям ИПДО, проведенным в ряде общин в Колумбии, Гане и Индонезии, правительствам и компаниям недостаточно просто взять на себя обязательства по обеспечению прозрачности. Людям нужна легкодоступная, понятная и пригодная к практическому использованию информация. Им также должна быть предоставлена возможность значимого участия в принятии решений, влияющих на их жизнь.
Если мы хотим справиться с самыми острыми проблемами нашего времени, то необходимо признать важность многостороннего сотрудничества.
Если мы хотим справиться с самыми острыми проблемами нашего времени, то необходимо признать важность многостороннего сотрудничества. Именно поэтому ИПДО в сотрудничестве с партнерами на международном уровне активно противостоит управленческим рискам, связанным с энергетическим переходом, в том числе организовала страны-производители в сеть и сплотила ведущих участников сектора возобновляемой энергетики призывом к действиям по обеспечению прозрачности и подотчетности. Без единого фронта и решительной приверженности инклюзивному энергетическому переходу мы рискуем поставить под угрозу саму основу нашего стремления к устойчивому будущему.
