Обзор валидации

Раздел 2 Часть 2 Стандарта ИПДО 2023

В данном разделе изложены цели, методология и процедура, применяемые Правлением ИПДО для оценки прогресса страны в выполнении Стандарта ИПДО.

Валидация является неотъемлемой частью процесса ИПДО. Ее цель заключается в оценке эффективности, стимулировании диалога и обобщении опыта на уровне стран. Кроме того, она обеспечивает единообразие внедрения ИПДО за счет соблюдения внедряющими ИПДО странами одного и того же международного стандарта. Валидация предоставляет возможность всем заинтересованным сторонам получить беспристрастную оценку уровня соответствия процесса внедрения ИПДО в стране положениям Стандарта ИПДО. В отчете о валидации определяются степень воздействия ИПДО в стране, в которой проводится валидация, ход осуществления мер, поощряемых Стандартом ИПДО, практический опыт внедрения ИПДО и любые вопросы, поднятые заинтересованными сторонами, и рекомендации в отношении внедрения ИПДО в дальнейшем.

В процессе валидации проводится оценка прогресса в выполнении требований ИПДО. Методология изложена в Руководстве по валидации, наряду с инструкциями по оценке выполнения каждого требования ИПДО. В некоторых случаях в Руководстве по валидации приведены подтверждающие сведения, на которые должен ориентироваться валидатор при проверке выполнения того или иного требования. В других случаях страной могут применяться различные подходы для обеспечения соответствия требованию ИПДО, и в Руководстве по валидации приведены примеры подтверждающих сведений, которые могут приниматься во внимание валидатором.

Валидация означает оценку прогресса во внедрении одного или нескольких из следующих компонентов Стандарта ИПДО: «Участие заинтересованных сторон» (требования 1.1–1.4), «Прозрачность» (требования 2–6), «Результаты и воздействие» (требования 1.5 и 7). Компоненты, оцениваемые в ходе валидации, определяются на основе результатов предыдущей валидации и графика валидации, установленного Правлением ИПДО.

1. Подготовка к валидации

До начала валидации многосторонняя группа заинтересованных сторон осуществляет надзор за сбором данных и документации в подтверждение выполнения каждого требования ИПДО в рамках оцениваемого компонента (компонентов) с использованием утвержденных Правлением шаблонов. Эта работа может проводиться при поддержке, например, национального секретариата, консультанта или независимого администратора. Странам предлагается использовать методическое руководство ИПДО по подготовке к валидации.

Ответственные по стране сотрудники Международного Секретариата ИПДО предоставят методические рекомендации. Такая поддержка может предусматривать визит в страну до начала валидации, к которому может присоединиться член группы по валидации в целях опроса мнений заинтересованных сторон и предоставления информации о процессе валидации. В ходе опроса мнений следует обеспечить сбалансированный учет мнений представителей каждого заинтересованного круга.

Внедряющие страны обязаны демонстрировать прогресс и подтверждать его документально. Национальному секретариату следует собрать документацию и другие источники информации, которые демонстрируют выполнение требований Стандарта ИПДО, используя утвержденные Правлением шаблоны, предоставленные Международным Секретариатом ИПДО. В ходе второй и последующих валидаций многосторонней группе заинтересованных сторон рекомендуется сосредоточить внимание на демонстрации прогресса в реализации корректирующих мер.

В материалах, направленных многосторонней группой заинтересованных сторон, должны содержаться ссылки на общедоступные документы и информация о том, как получить к ним доступ. В тех случаях, когда исходные документы не являются общедоступными (например, протоколы заседаний многосторонней группы заинтересованных сторон, технические задания), следует включить их в качестве приложения. Заинтересованным сторонам также предлагается подготовить любую другую документацию, которую они сочтут уместной, в том числе описание усилий, направленных на превышение требований Стандарта ИПДО.

К началу валидации многосторонней группе заинтересованных сторон необходимо предоставить Международному Секретариату ИПДО заполненные шаблоны сбора данных и документации.

Заблаговременно до даты начала валидации Международный Секретариат ИПДО объявит опрос мнений касательно участия заинтересованных сторон в ИПДО. Опрос мнений является публичным, и его результаты будут предоставлены многосторонней группе заинтересованных сторон и другим соответствующим заинтересованным сторонам.

Комитет по валидации также вправе привлечь стороннего эксперта, который предоставит свое мнение касательно любых аспектов Стандарта ИПДО в выбранных процессах валидации.

2. Анализ информации и предварительная оценка.

Группа Международного Секретариата ИПДО по валидации анализирует информацию, предоставленную многосторонней группой заинтересованных сторон , а также ответы, полученные в ходе опроса мнений касательно участия заинтересованных сторон. Состав группы по валидации будет доведен до сведения многосторонней группы заинтересованных сторон и национального секретариата.

Группа по валидации предлагает предварительную оценку выполнения каждого требования ИПДО, а также показателей эффективности и устойчивости в соответствии с Руководством по валидации. Группа по валидации предлагает корректирующие меры по тем требованиям, где выявлены информационные пробелы либо подтверждающих сведений недостаточно, чтобы продемонстрировать полное выполнение требования. Если группе по валидации известно о соответствующем общедоступном источнике информации, восполняющей информационные пробелы, то она укажет такой источник в предварительном заключении.

В ходе второй и последующих валидаций основное внимание будет уделяться оценке корректирующих мер, определенным по итогам предыдущей валидации, возможных признаков отрицательной динамики, инноваций, усилий по внедрению тех аспектов требований ИПДО, которые являются поощряемыми, нежели обязательными, а также эффективности и устойчивости внедрения.

Группа по валидации предложит многосторонней группе заинтересованных сторон возможность обсудить предварительные выводы в ходе телеконференции. На данном этапе группа по валидации может проводить целенаправленные виртуальные встречи с заинтересованными сторонами, консультироваться с ответственными по стране сотрудниками Международного Секретариата ИПДО или привлекать сторонних экспертов для получения дополнительной информации. В исключительных случаях, особенно при наличии серьезных проблем в связи с участием заинтересованных сторон, группа по валидации может посетить страну для очного опроса мнений и получения дополнительной информации.

Группа по валидации составляет предварительное заключение, в котором обобщается прогресс страны в выполнении требований ИПДО, входящих в рассматриваемый компонент (компоненты). Предварительное заключение, сопроводительная документация и комментарии об участии заинтересованных сторон направляются многосторонней группе заинтересованных сторон и Комитету по валидации при Правлении ИПДО для ознакомления.

3. Замечания заинтересованных сторон

Многосторонней группе заинтересованных сторон предлагается предоставить дополнительные подтверждающие сведения и другие комментарии касательно предварительного заключения Международного Секретариата ИПДО в течение четырех недель с момента получения документа на местном рабочем языке. Национальный координатор должен собрать комментарии многосторонней группы заинтересованных сторон и дополнительные подтверждающие сведения в одном файле и предоставить их Международному Секретариату ИПДО. Национальному координатору рекомендуется приложить к файлу с комментариями протокол заседания (заседаний) многосторонней группы заинтересованных сторон, на котором эти комментарии обсуждались и были согласованы. В исключительных случаях заинтересованные стороны могут напрямую обратиться в Международный Секретариат, чтобы предоставить свои комментарии.

Ожидается, что группа Международного Секретариата ИПДО по валидации рассмотрит все материалы, направленные заинтересованными сторонами, в течение четырех недель, и предоставит ответ многосторонней группе заинтересованных сторон. Ожидается, что Международный Секретариат в первую очередь будет учитывать комментарии, согласованные многосторонней группой заинтересованных сторон, и только затем — комментарии, полученные от отдельных заинтересованных сторон или заинтересованных кругов. Вместе с тем следует принимать во внимание потенциальные ограничения в связи с невозможностью заинтересованных сторон отразить свое мнение в документации, направляемой многосторонней группой заинтересованных сторон. Международный Секретариат вправе запросить дополнительную информацию у заинтересованных сторон при наличии такой необходимости.

Любая информация о раскрытых данных или событиях, произошедших после начала валидации, будет учтена в итоговом заключении Международного Секретариата ИПДО, если она изложена в документе с комментариями, утвержденном многосторонней группой заинтересованных сторон, и существенно влияет на результаты оценки. Если информацию о новых событиях предоставят отдельные заинтересованные стороны или заинтересованные круги, она будет передана Комитету по валидации, но не будет учтена при вынесении заключения Международным Секретариатом. Комментарии, полученные по истечении срока, выделенного для их предоставления, з многосторонней группой заинтересованных сторон, рассматриваться не будут.

4. Рассмотрение Правлением

Итоговое заключение и вся сопроводительная документация передаются на рассмотрение Комитету по валидации. Комитет по валидации рассматривает мнение привлеченного стороннего эксперта и может поручить Международному Секретариату ИПДО провести дополнительные консультации.

Правление ИПДО не будет учитывать события, произошедшие после начала валидации, не изложенные в документе с комментариями, утвержденном многосторонней группой заинтересованных сторон, за исключением случаев, когда имеется подтверждение о значительной положительной или отрицательной динамике по одному или нескольким требованиям, связанным с участием заинтересованных сторон (требования 1.1, 1.2 и 1.3).

Комитет по валидации представит рекомендацию Правлению ИПДО о прогрессе страны в выполнении требований ИПДО, показателях устойчивости и эффективности, сроке начала следующей валидации и, где применимо, о необходимых корректирующих мерах.

Правление ИПДО определит оценку по каждому требованию ИПДО и итоги валидации в соответствии со статьями 4 и 5 раздела 1 части 2 Стандарта ИПДО.

Документы, касающиеся валидации, считаются конфиденциальными до тех пор, пока Правлением ИПДО не будет принято решение. Членам Правления ИПДО рекомендуется запрашивать мнения местных заинтересованных сторон, представляющих соответствующие заинтересованные круги, не передавая им конфиденциальные документы Правления ИПДО.

Как только Правление ИПДО примет решение, документы будут опубликованы в открытом доступе. Комитет по валидации учтет запросы заинтересованных сторон о соблюдении конфиденциальности комментариев. В соответствии со статьей 10 раздела 1 части 2 Стандарта ИПДО внедряющая страна может направить Правлению ИПДО петицию о пересмотре решения касательно валидации.