На равных условиях: ИПДО как механизм содействия инклюзивности в добывающих отраслях

Несмотря на согласованные усилия по расширению участия женщин и маргинализированных групп населения в добывающем секторе, прогресс идет медленно. По данным Всемирного экономического форума, при нынешних темпах достижение гендерного паритета может занять 131 год, а в добывающем секторе, скорее всего, еще дольше. На пути к инклюзивности стоят несколько препятствий: отсутствие возможностей для обучения и наставничества, недостаточная представленность женщин на руководящих должностях и ограниченный доступ к экономическим возможностям и финансированию — и это лишь некоторые из проблем.

В эпоху, когда мир переходит к более экологичным и устойчивым энергетическим решениям, стремительно растет спрос на такие виды минерального сырья, как медь, кобальт и редкоземельные элементы. Энергетический переход порождает как возможности, так и проблемы: потенциал для расширения горнодобывающей деятельности и экономического роста сопровождается риском коррупции и причинения вреда местным общинам, особенно женщинам.

По мере осуществления странами энергетического перехода крайне важно, чтобы лица, принимающие решения, уделяли первоочередное внимание социальной и экологической ответственности, никого не оставляя позади. В нашем последнем программном документе изложены четыре способа использования данных и диалога заинтересованными сторонами в целях содействия инклюзивности в добывающем секторе.

1. Поддержка инклюзивного принятия решений  

Инклюзивный переход подразумевает разработку гендерно-ориентированной политики и программ, которые наделяют женщин правом голоса в управлении сектором. Вовлечение женщин и людей с различной гендерной идентичностью в процесс принятия решений означает альтернативные точки зрения, приоритеты и знания, которые будут способствовать разработке более инклюзивной и устойчивой политики, особенно по мере адаптации странами и компаниями своих стратегий в условиях энергетического перехода.

Стандарт ИПДО содержит требование к многосторонним группам заинтересованных сторон обеспечить гендерный баланс в своем членском составе, продвигая, таким образом, лидирующую роль женщин в сфере управления природными ресурсами. Это требование касается не только представленности женщин: речь идет предоставлении женщинам возможности высказывать свое мнение и о расширении перспектив и инноваций в управлении природными ресурсами.

Инклюзивный переход подразумевает разработку гендерно-ориентированной политики и программ, которые наделяют женщин правом голоса в управлении сектором.

Кроме того, в отношении поддержки маргинализированных групп населения, ожидается, что страны ИПДО будут раскрывать информацию, поясняющую, каким образом проводились консультации перед выдачей или переуступкой лицензий, с тем чтобы убедиться, что при согласовании новых проектов учитываются все точки зрения. Проект, недавно реализованный при поддержке Фонда Форда в четырех общинах в Колумбии, Гане и Индонезии, является примером того, как взаимодействие с общинами способствует расширению прав и возможностей женщин и коренных народов и их участию в дискуссиях и диалогах о том, как энергетический переход влияет на их жизнь.

2. Обеспечение равных возможностей трудоустройства

Многообразие в составе рабочей силы в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях выступает катализатором производительности и инноваций за счет богатого набора навыков и идей. При надлежащем управлении энергетический переход открывает новые возможности трудоустройства для женщин и людей с различной гендерной идентичностью. Тем не менее женщины, как правило, недостаточно представлены в этом секторе, особенно на технических и руководящих должностях, часто из-за таких препятствий, как гендерные стереотипы, профессиональная сегрегация и ограниченный доступ к обучению.

Стандарт ИПДО содержит требование, обязывающее страны раскрывать данные о занятости по компаниям, проектам, гендерной принадлежности и уровню квалификации. Компании также поощряются к раскрытию информации о гендерном разрыве в оплате труда. Эти данные предлагается использовать при разработке политики, направленной на расширение участия и продвижение равенства женщин и маргинализированных групп населения в добывающем секторе. Они также могут служить основой для разработки стратегий в области обучения, охраны труда и техники безопасности.

Многообразие в составе рабочей силы в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях выступает катализатором производительности и инноваций за счет богатого набора навыков и идей.

Так, национальная нефтяная компания Колумбии Ecopetrol раскрывает данные о занятости работников, нанятых подрядчиками, с разбивкой по гендерной принадлежности и другим параметрам. Компания также реализует стратегию в области занятости, направленную на расширение доступа женщин, местных общин и лиц, находящихся в неблагоприятном положении, к возможностям трудоустройства.

3. Раскрытие результатов оценки воздействия

Добывающая промышленность оказывает значительное воздействие на окружающую среду и социальную сферу, которое может по-разному затрагивать граждан, в зависимости от гендерной принадлежности и дохода. Для того чтобы местные общины понимали, какое воздействие оказывается, добывающим компаниям необходимо открыто делиться результатами оценки воздействия на окружающую среду, социальную и гендерную сферу в доступных форматах и при этом активно вовлекать местное население в процессы разработки мер по смягчению последствий.

В Стандарте ИПДО содержится требование к странам и компаниям раскрывать информацию об экологическом и социальном воздействии добывающей деятельности, включая результаты оценки, данные мониторинга и информацию о расходах на социальные нужды. Стандарт ИПДО также поощряет компании к раскрытию информации о расходах на программы, содействующие расширению прав женщин и достижению гендерного равенства. Раскрытие этих данных может способствовать принятию мер, направленных на защиту женщин и маргинализированных групп населения от неблагоприятных последствий и содействие равному доступу к выгодам, которые приносит добывающий сектор.

4. Содействие прозрачности процессов сбора и распределения доходов

Рост спроса на минеральное сырье, необходимое для энергоперехода, открывает перед странами дополнительные возможности получения доходов в виде роялти и налогов на добычу полезных ископаемых. Если правильным образом распоряжаться доходами от добывающей промышленности, они будут играть ключевую роль в содействии устойчивому развитию, смягчении неблагоприятных экологических и социальных последствий добычи полезных ископаемых и обеспечении доступа к государственным услугам для женщин и маргинализированных групп.

Раскрытие информации о контрактах, платежах компаний и распределении государственных доходов, как того требует Стандарт ИПДО, может помочь общинам получить более четкое представление о том, на какую долю доходов они имеют право. Прозрачность доходов также может способствовать составлению бюджета с учетом гендерных аспектов, позволяя общинам отслеживать, выделяются ли ресурсы на программы по расширению прав женщин и меры по продвижению гендерного равенства.